2021年7月09日

營商環境周刊·第23期

    

《營商環境周刊》每周1期,每年48期,內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容(微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版)。


一、本期專題--深化“證照分離”改革的推進思路及主要舉措


【改革歷程及涉企事項分類】

、改革歷程

二、涉企事項分類

三、“證照分離”全覆蓋改革的必要性


【改革面臨的障礙與困境】

、“證照分離”改革的制度性障礙

二、“證照分離”改革方式的合法性困境

三、“證照分離”改革程序的法治困境


【國內外經驗及啟示】

、國內經驗及啟示

二、國際經驗及啟示


推進思路

一、把握好試點探索與整體推進的關系,增強政策適用性和有效性

二、把握好量與質的關系,提高科學性和穩定性

三、把握好單兵突進與部門聯動的關系,強化系統性和協同性

四、把握好政策創新與法治保障的關系,提升合法性和規范性


主要舉措

一、完善規章制度,確保以法治引領改革

二、出臺全國統一的事項全覆蓋清單,提升整體成效

三、全面推行告知承諾,破解體制機制堵點

四、構建常態化協調機制,做好兩張清單有效銜接

五、建立“證照分離”網上專題應用,強化技術支撐

六、鼓勵創新,賦予地方更多的改革自主權


部分政策

國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知

商務部關于印發《在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作的實施方案》的通知

北京市市場監督管理局 北京市人民政府行政審批制度改革辦公室關于印發北京市開展"證照分離"改革全覆蓋試點工作方案的通知

上海市人民政府關于印發《上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案》的通知

浙江省人民政府關于印發浙江省進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知


二、政策傳遞


               

           

1.中國人民銀行印發《關于深入開展中小微企業金融服務能力提升工程的通知》

2020年以來,金融系統堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,強化穩企業保就業金融支持,實現中小微企業融資量增、面擴、價降、提質,為實體經濟恢復發展提供支撐。為進一步提升銀行業金融機構中小微企業(含個體工商戶,下同)金融服務能力,強化“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設,推動金融在新發展階段更好服務實體經濟,現就深入開展中小微企業金融服務能力提升工程有關事項通知如下【詳情】


2.工業和信息化部關于深化“證照分離”改革的通告

按照《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號)要求,自2021年7月1日起,工業和信息化領域18項涉企經營許可事項深化“證照分離”改革,相應采取直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務等改革舉措。【詳情】


3.江蘇省政府關于印發江蘇省深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知

為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號)要求,深化“證照分離”改革,著力推進照后減證和簡化審批,進一步優化營商環境,激發市場主體發展活力,結合我省實際,制定本實施方案。【詳情】


4.廣東省人民政府關于印發廣東省深化“證照分離”改革實施方案的通知

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號)要求,結合我省實際,制定本方案。【詳情】


5.河北省人民政府印發關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知

按照《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號)要求,為進一步深化“證照分離”改革,優化營商環境,激發市場主體發展活力,結合我省實際,在全省范圍內持續深化“證照分離”改革全覆蓋,并加大在自由貿易試驗區改革試點力度,制定本實施方案。【詳情】


6.江西省人民政府關于印發江西省深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知

按照《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號,以下簡稱《通知》)要求,結合我省實際,現就全省深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力制定本實施方案。【詳情】


7.內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發《內蒙古自治區營商環境評估實施辦法(試行)》的通知

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署,深入實施《優化營商環境條例》,依法合規、科學規范開展營商環境評估,加快建設一流營商環境步伐,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境,不斷激發市場主體活力,結合自治區實際,制定本辦法。【詳情】

三、重點關注



           

1.李克強:望英方為中企投資提供公平公正非歧視營商環境

國務院總理李克強7月6日下午在中南海紫光閣同英國工商界代表舉行視頻對話會,圍繞中英關系與務實合作、新冠肺炎疫情、應對氣候變化、優化營商環境、深化服務貿易合作、促進人文交流等議題進行對話交流。標準人壽、帝亞吉歐、怡和、阿斯利康、沃博聯、英國石油、力拓集團、捷豹路虎、高偉紳律師事務所、施羅德集團、倫敦大學學院、英國48家集團俱樂部等30多家跨國公司和知名機構負責人出席。【詳情】


2.優化我國法治化營商環境該怎么做?

法治化營商環境是一個國家為市場主體開展投資和生產經營活動所提供的一種完善且有效的制度安排。它是市場經濟發展到高級階段的必然結果,具有穩定預期、激發活力及優化政企關系的功能。各國政府均重視將成熟的營商環境政策通過規范性文件或法律的形式加以固化。【詳情】


3.應勇:全力打造一流法治化營商環境 建設更高水平法治湖北平安湖北

7月8日,湖北省委書記應勇赴省委政法委、省司法廳、省法學會等調研政法工作。應勇強調,要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神,全面貫徹習近平法治思想,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持總體國家安全觀,把維護政治安全特別是政權安全、制度安全擺在首位,堅持強基導向,提升基層執法司法能力水平,不斷開創我省政法工作新局面。【詳情】


4.國家市場監管總局:推進重點領域信用監管,提高違法成本

近日,國家市場監督管理總局召開全國市場監管部門加強重點領域信用監管工作電視電話會議,部署貫徹落實《市場監管總局關于加強重點領域信用監管的實施意見》,推動以信用監管促進重點領域監管效能提升,切實保障公共安全和人民群眾生命健康。會議指出,推進重點領域信用監管,將信用手段貫穿到市場監管重點領域的各業務環節,能夠有效促進業務融合、監管聯動,形成監管組合拳,提高市場監管能力和水平。【詳情】



四、優秀案例


【廣東】我省將實現不動產登記“跨省通辦、省內通辦”

近日,廣東省自然資源廳在總結廣州、深圳、珠海三地不動產登記業務跨城通辦經驗的基礎上,印發了《廣東省不動產登記業務“跨省通辦、省內通辦”工作實施方案》,要求省內各地于今年年底前實現部分高頻民生事項——國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記、變更登記、注銷登記、預購商品房預告登記等業務實現“跨省通辦、省內通辦”。明年,辦事企業及群眾只需在電腦前動動鼠標或者手機上點點屏幕,就可以辦理全省各地不動產相關業務,“多地跑”、“折返跑”等現象即將成為歷史。【詳情】

【福建】廈門“多規合一”建設法治化營商環境

近日,國家發展改革委公布了2020年全國營商環境評價各指標領域標桿城市名單,廈門市18個指標全部獲評“全國標桿”,其中辦理建筑許可、登記財產、開辦企業、市場監管等14個指標進入全國前10位。這是近年來廈門市不斷推進法治政府建設、打造法治化營商環境的一個縮影。【詳情】

【天津】不動產登記“交地即交證”改革落地

從市規劃資源局獲悉,7月1日,我市不動產登記“交地即交證”改革在濱海新區率先落地,成為繼“交房即交證”后,持續提升審批服務、優化營商環境的又一重大舉措。【詳情】

【江蘇】南京在全國首創“輕微失信豁免”制度

南京在全國首創“輕微失信豁免”制度。5日,從市發改委獲悉,《南京市社會信用條例》配套政策“三清單”——南京市公共信用信息補充目錄(2021年版)、南京市守信激勵和失信懲戒措施補充清單(2021年版)、南京市信用懲戒豁免行為清單(2021年版第一批),近日已經印發并向社會正式公布實施。【詳情】

【安徽】優化公共服務供給 提高招標投標效率 我省探索推進公共資源交易平臺市場化

據悉,我省通過試點先行、出臺規范、全面推開“三步走”,探索推進公共資源交易平臺市場化,初步實現電子交易平臺市場化發展態勢,既優化了公共服務供給,又提高了招標投標效率效益。【詳情】

【四川】成都市新都區行政審批局:深化便民服務體系建設 助力營商環境發展

今年以來,成都市新都區行政審批局緊扣“放管服”改革和國際化營商環境建設要求,以“三化”建設為抓手,積極對標國際一流,以新站位、新思維探索新形勢下便民服務的新特點、新形式、新方法和新途徑,持續深化提升便民服務體系建設,著力塑好便民服務“新都品牌”。【詳情】

【山東】淄博市淄川區:政務服務營商環境“效率第一”

近年來,山東省淄博市淄川區深入落實“放管服”和“一次辦好”改革,聚焦聚力優化營商環境,推出一窗受理、一鏈辦理、一網通辦、一號咨詢等創新攻堅舉措,全力營造“手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高”政務服務營商環境,實現“效率第一”。【詳情】

【廣西】南寧:全面推行信用承諾 不斷優化營商環境

南寧市積極貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號),將推行信用承諾作為優化營商環境的重要舉措。通過建機制、強歸集、拓應用的工作組合拳,全面推行信用承諾,不斷提升社會治理能力現代化水平,為創建社會信用體系建設示范區打下堅實基礎。【詳情】

【貴州】遵義:全力跑出優化營商環境加速度

營商環境是市場經濟的培育之土,高質量發展離不開一流的營商環境。近年來,我市深入貫徹落實國務院發布的《優化營商環境條例》,以“放管服”改革為引領、“以人為貴、為貴人服務”為理念、打造“遵滿意”政務服務品牌為著力點,在推動政府放權、為企業松綁、為群眾解難上不斷發力,積極打造機制最活、審批最少、效率最高、服務最優的營商環境,不斷激發市場主體活力,努力達到企業和群眾“真滿意”。【詳情】

【江西】省水利廳持續提升政務服務水平 助力打造“四最”營商環境

為深入貫徹落實省委省政府關于推進政務服務滿意度一等省份建設的決策部署,江西省水利廳牢固樹立“我為群眾辦實事,創最優水利服務”的擔當意識,自覺做優化營商環境的守護者、行動派,持續提升水利政務服務水平。【詳情】

【吉林】我省再部署推進城市信用監測指數保持穩定 助力優化營商環境

城市信用監測指數是反映各地信用工作的基本數據,也是當地營商環境優良的重要參考。年初以來,全省各參評城市,結合各自工作實際,認真分析指數變化規律,切實制定推進辦法,確保了成績保持相對穩定。為確保全省城市信用監測工作的連續性和穩定性,日前,吉林省政務服務和數字化局組織召開全省城市信用監測通報部署會。【詳情】

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責任編輯:wuwenfei